第一章 總則
第一條 按照黨中央、中央紀委“要把嚴守政治紀律和政治規(guī)矩永遠排在首要位置、通過嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩帶動其他紀律嚴起來”的要求,以及省委、省紀委和省高校紀工委對高校紀委強化全面從嚴治黨監(jiān)督責任的安排部署,圍繞高校立德樹人的根本任務(wù),為解決工作中存在的不具體、不深入、不到位問題,制定本實施辦法。
第二條 院紀委在院黨委和省高校紀工委(省紀委駐教育廳紀檢組)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進行工作,履行黨章賦予的監(jiān)督責任,維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī),檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。
第三條 院紀委深化“三轉(zhuǎn)”,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責,把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩排在履行監(jiān)督責任的首位,帶動其他紀律嚴起來。院紀委(監(jiān)察室)設(shè)立紀檢監(jiān)察一室和二室,其中一室主要負責政治紀律和政治規(guī)矩的紀律審查。
第四條 黨章規(guī)定“黨的總支部委員會和支部委員會設(shè)紀律檢查委員”。黨總支紀檢委員在黨總支和院紀委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進行工作;黨支部紀檢委員在支部委員會和院紀委及黨總支紀檢委員領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。紀檢委員履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任,對所在基層黨組織及黨員干部和全體黨員進行監(jiān)督。
第五條 院紀檢監(jiān)察機關(guān)全體干部和基層黨組織紀檢委員要強化責任、能力、作風,牢記監(jiān)督責任是黨章賦予各級紀委的基本職責、敢于擔當是紀檢監(jiān)察干部對黨忠誠的具體體現(xiàn),養(yǎng)成凡事認真和極端負責的習慣,做到情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實。
第二章 對落實主體責任的監(jiān)督
第六條 監(jiān)督學(xué)院各級黨組織落實全面從嚴治黨的要求,按照習近平總書記系列重要講話提出的要求,從院黨委到黨總支和基層黨支部都要肩負起主體責任。檢查院各級黨組織是否自覺擔負起全面從嚴治黨政治責任;是否細化和落實主體責任清單,深入落實“一崗雙責”,加強監(jiān)督檢查,嚴格責任追究,使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。
第七條 監(jiān)督學(xué)院各級黨組織書記當好管黨治黨的第一責任人。監(jiān)督各級黨組織書記是否把管黨治黨作為分內(nèi)之事、必須擔當?shù)穆氊?,當好第一責任人,對黨負責,對本單位的政治生態(tài)負責,對干部健康成長負責;是否把責任傳導(dǎo)給所有班子成員,壓實主體責任。
第八條 監(jiān)督學(xué)院各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員牢固樹立尊崇黨章意識。檢查是否自覺學(xué)習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,自覺用黨章這個總規(guī)矩規(guī)范自己、用入黨誓詞約束自己,始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏;是否牢固樹立“四個意識”,政治意識上重點檢查舉旗的態(tài)度,大局意識上重點檢查認識的高度,核心意識上重點檢查服從的力度,看齊意識上重點檢查看齊的程度。
第九條 監(jiān)督學(xué)院各級黨組織認真執(zhí)行《準則》和《條例》。檢查是否切實抓好《準則》和《條例》的學(xué)習宣傳、貫徹落實,把黨的政治紀律排在首要位置,通過嚴明政治紀律和政治規(guī)矩帶動其他紀律嚴起來。對照《條例》對政治紀律和政治規(guī)矩的具體規(guī)定,檢查是否把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩落實到立德樹人的各環(huán)節(jié)全過程;是否淡化政治、丟掉靈魂、妄議中央、搞歷史虛無、破壞領(lǐng)導(dǎo)威信、在黨不言黨、陣地守不??;是否具有敏銳的政治觀察力、鑒別力、判斷力和政治定力,努力做政治上的明白人;政治紀律這根弦是否時刻緊繃,重大原則問題立場是否搖擺,大是大非問題是否同黨中央保持高度一致,是否堅決杜絕了政治上的自由主義等問題。
第十條 監(jiān)督學(xué)院各級黨組織認真貫徹落實中共山西省委《關(guān)于深化政治巡視25條》,對照25條具體要求,逐條監(jiān)督檢查,深化整改落實。圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),重點檢查“弱化”的問題;圍繞加強黨的建設(shè),重點檢查“缺失”的問題;圍繞全面從嚴治黨,重點檢查“不力”的問題;圍繞黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,重點檢查“三個重點”的問題;圍繞強化巡視成果運用,重點檢查“不到位”的問題。
第十一條 監(jiān)督學(xué)院各級黨組織正確把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,把黨要管黨、從嚴治黨作為黨組織的日常工作,認真履行黨章規(guī)定的批評教育、組織處理、紀律處分等主體責任。檢查是否勇于擔當、敢于較真,注重日常,抓早抓小,對苗頭性問題及時談話提醒、批評教育;是否立場堅定、堅持原則、敢于斗爭,對違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為依紀依規(guī)嚴肅處理。
第十二條 監(jiān)督學(xué)院各級黨組織建立健全嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和糾正“四風”長效機制。檢查是否緊盯違規(guī)收受師生、學(xué)生家長禮品禮金,是否緊盯違規(guī)使用公務(wù)用車、出入私人會所、組織隱秘聚會、公款吃喝旅游、大辦婚喪喜慶等重點,是否緊盯隱形變異問題,是否在重要時間節(jié)點加強監(jiān)督檢查,是否從院機關(guān)到系部都把糾正“四風”作為一項常態(tài)化工作。
第十三條 監(jiān)督學(xué)院處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格執(zhí)行請示報告制度。檢查是否嚴格執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》以及個人有關(guān)事項申報制度等。
第十四條 黨總支書記和總支紀檢委員、黨支部書記和支部紀檢委員每年年底向院紀委作“述紀述廉述作風述責任”書面報告,每年確定一部分同志在院紀委全會上進行“四述”報告。
第三章 對意識形態(tài)工作責任的監(jiān)督
第十五條 監(jiān)督學(xué)院各級黨組織履行抓意識形態(tài)工作的政治責任。監(jiān)督各級黨組織書記是否主動上肩、及時研究、靠前指揮,履行好抓意識形態(tài)領(lǐng)域工作第一責任人的職責;是否按照誰主管誰負責原則,落實責任分工,充分依靠班子成員各負其責地抓嚴抓細抓實意識形態(tài)工作。
第十六條 監(jiān)督學(xué)院各級黨組織切實加強大學(xué)生思想政治理論課建設(shè),檢查是否建立并落實聽課監(jiān)督制度,是否建立并落實定期分析形勢、及時發(fā)現(xiàn)并研究解決苗頭性、傾向性問題的工作制度和機制。
第十七條 監(jiān)督學(xué)院各級黨組織定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況,解決思想文化領(lǐng)域的突出問題。監(jiān)督檢查是否對重大事件、重要情況、重要社情民意中的苗頭性、傾向性問題,有針對性地進行引導(dǎo),作出工作安排;是否對否定中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊中國特色社會主義制度等錯誤思想和言論,敢抓敢管、敢于亮劍,及時旗幟鮮明地表明立場、亮明態(tài)度,理直氣壯地加以批駁,有理有力有節(jié)地開展思想輿論斗爭;是否嚴格執(zhí)行黨和國家的民族政策;是否嚴格執(zhí)行黨和國家的宗教政策;是否嚴禁迷信活動。
第十八條 監(jiān)督學(xué)院各級黨組織加強對報刊、廣播、書籍、信息網(wǎng)絡(luò)和新媒體的監(jiān)督管理,提高輿情分析和輿論引導(dǎo)水平。監(jiān)督檢查是否把政治方向擺在第一位,牢牢堅持黨性原則,牢牢堅持正確輿論導(dǎo)向,牢牢堅持正面宣傳為主;是否堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo),把互聯(lián)網(wǎng)管理作為意識形態(tài)工作的重中之重,規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序,牢牢掌握互聯(lián)網(wǎng)管理的主動權(quán)。
第十九條 監(jiān)督黨委宣傳部門加強對學(xué)術(shù)交流合作的管理。檢查是否建立并落實了哲學(xué)社會科學(xué)報告會、研討會、論壇、講座和接受境外資助審查制度,是否全面落實了“一會一事一報”制度。
第二十條 監(jiān)督黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門加強對黨外知識分子的政治引領(lǐng)。檢查是否做耐心細致的思想政治工作,引導(dǎo)他們與黨同心同德、同向同行,最大限度地把他們團結(jié)凝聚在黨的周圍。
第二十一條 監(jiān)督學(xué)院各級黨組織把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩全面落實到大學(xué)生思想政治教育工作中,滲透到立德樹人的各環(huán)節(jié)、全過程。檢查是否加強了黨對共青團工作、學(xué)生會工作、學(xué)生社團工作和班級工作的領(lǐng)導(dǎo);是否建立健全并落實了兩級黨組織(黨總支、支部)班子成員聯(lián)系學(xué)生會、分團委、團支部和班級制度。
第二十二條 監(jiān)督各黨總支、黨支部切實加強對黨員的教育管理監(jiān)督,創(chuàng)新思想政治工作方法和黨章黨規(guī)黨紀教育方法。檢查是否真正落實了“三會一課”等制度;是否定期分析研判大學(xué)生思想動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)和研究解決苗頭性、傾向性問題;是否認真開展了學(xué)生黨員和入黨積極分子“扣好人生第一粒扣子”記日記寫手記等活動;是否把擰緊理想信念總開關(guān)、打牢不想腐的思想根基作為立德樹人的靈魂工程,細化和具體化到日常工作中。
第四章 強化監(jiān)督執(zhí)紀問責
第二十三條 院紀委要聚焦聚焦再聚焦,圍繞“四種形態(tài)”,以嚴明政治紀律為綱,以黨章黨規(guī)黨紀為尺子衡量黨員、干部的行為,把監(jiān)督執(zhí)紀問責做深做細做實。
第二十四條 院紀委書記是履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任的第一責任人,要強化“四個意識”,自覺經(jīng)常主動地看齊跟上。要按照黨中央、中央紀委把政治紀律永遠排在首位、以嚴明政治紀律和政治規(guī)矩帶動其他紀律嚴起來的要求,結(jié)合實際牽頭制定落實監(jiān)督責任的實施細則和配套措施,并在院黨委會(常委會)、黨政聯(lián)席會議和日常工作中帶頭履行監(jiān)督責任。帶頭執(zhí)行聽課監(jiān)督、列席系部黨政聯(lián)席會議監(jiān)督等制度。要認真履行紀檢機關(guān)加強黨的建設(shè)的主體責任,讓黨內(nèi)政治生活嚴起來,實起來,嚴管自己,帶好班子,帶好隊伍,依靠紀委班子和基層黨組織紀檢委員運用好“四種形態(tài)”,把監(jiān)督責任落到實處。
第二十五條 進一步明確并落實院紀委委員、黨總支紀檢委員、黨支部紀檢委員監(jiān)督責任清單,高標準履行監(jiān)督責任。院紀委每月下旬召開一次院紀委委員、總支紀檢委員參加的工作例會。
第二十六條 建立健全并落實三級委員聯(lián)系基層制度,完善監(jiān)督機制。實行院紀委委員聯(lián)系系部處室制度,每學(xué)期至少列席監(jiān)督1次系部黨政聯(lián)席會或處務(wù)會,每學(xué)期至少聽課監(jiān)督2次,并加強日常聯(lián)系監(jiān)督。實行黨總支紀檢委員聯(lián)系黨支部和班級制度,定期不定期參加(列席)監(jiān)督系部班主任例會、學(xué)生干部例會、黨支部“三會一課”以及班級團日活動和班會,每學(xué)期至少聽課監(jiān)督5次,并加強日常監(jiān)督。實行黨支部紀檢委員聯(lián)系黨小組和黨員制度,定期不定期列席監(jiān)督黨小組會,監(jiān)督黨員向黨組織匯報思想制度的落實;系部學(xué)生黨支部紀檢委員要定期不定期列席監(jiān)督班級團日活動和班會,系部教工支部紀檢委員每學(xué)期至少聽課監(jiān)督2次,并加強對班子成員和全體黨員的日常監(jiān)督。
第二十七條 建立健全并落實談話提醒制度,在用好第一種形態(tài)上下足功夫、筑牢防線。院紀委委員和黨總支、黨支部紀檢委員要把談話提醒作為一項日常工作,緊握戒尺,從嚴要求,對黨員、干部在思想上和工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時談話談心,提醒批評。要緊盯履行主體責任、履行意識形態(tài)政治責任,緊盯嚴格落實《黨章》《條例》、嚴格落實中央八項規(guī)定精神、嚴格落實省委《政治巡視25條》,緊盯班子成員、重點崗位、重點領(lǐng)域,面向全體黨員,加強談話力度,擴大函詢覆蓋面。各級紀檢干部要做好問題線索的收集研判處置工作,協(xié)助各級黨組織做好教育提醒、誡勉談話等工作,適時開展通報批評、民主生活會上自我剖析,把嚴的要求、實的措施體現(xiàn)在時時處處事事,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。
第二十八條 完善信訪舉報受理和問題線索管理制度。把省委巡視組巡視期間設(shè)立的意見箱長期保留,作為院紀委常態(tài)設(shè)立的意見箱;暢通網(wǎng)絡(luò)、電話舉報和來信來訪接待。規(guī)范問題線索管理,按照五類處置方式和標準及時處置,按規(guī)定及時向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。
第二十九條 嚴格執(zhí)行紀律審查和執(zhí)紀審理制度。調(diào)整院紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu),強化紀律審查職能和執(zhí)紀審理職能,突出執(zhí)紀特點,體現(xiàn)執(zhí)紀審查的政治性。嚴格執(zhí)行“兩個為主”紀律,案件查處在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,對違紀行為從嚴執(zhí)紀,及時給予黨紀處分和組織處理。
第三十條 突出問責,以強化追責問責推動“兩個責任”落實。對落實中央重大決策和省委部署要求不力的,管黨治黨主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位的,職責范圍內(nèi)發(fā)生系統(tǒng)性嚴重違紀問題的,組織渙散、紀律松弛、“四風”問題突出的,對苗頭性、傾向性問題失察失管的,進行責任追究。嚴格執(zhí)行“一案雙查”制度,健全責任追究情況定期報告、典型問題公開通報制度,用好問責利器,形成問責常態(tài)。
第三十一條 強化黨紀教育和警示教育。把黨章黨規(guī)黨紀教育貫穿到監(jiān)督執(zhí)紀問責各方面,貫穿到立德樹人各環(huán)節(jié),貫穿到“三會一課”、民主生活會、日常談話談心等方面,把紀律刻印在心,讓警鐘常鳴。
第三十二條 以用好巡視成果、深化整改落實為抓手,推動建立健全以政治紀律為綱帶動其他紀律嚴起來的工作制度和機制,持續(xù)為立德樹人營造良好政治生態(tài)和育人環(huán)境。
第三十三條 建立健全并落實工作報告制度。嚴格執(zhí)行《省高校紀工委、省紀委駐省教育廳紀檢組關(guān)于高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作報告和通報的制度(試行)》,院紀委認真履行報告責任,同時制定并落實各黨總支紀檢委員、各黨支部紀檢委員工作報告制度。
第三十四條 加強紀委班子建設(shè)和紀檢干部隊伍建設(shè)。認真學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,及時學(xué)習傳達、貫徹落實中央紀委、省紀委的部署要求,不斷強化看齊跟上的政治自覺和行動自覺。嚴字當頭,帶頭從嚴要求自己,自覺接受組織監(jiān)督,強化自我監(jiān)督,接受社會監(jiān)督,著力建設(shè)一支忠誠于黨、讓人民放心的紀檢監(jiān)察隊伍。
第五章 附則
第三十五條 本實施辦法由學(xué)院紀委負責解釋。
第三十六條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。
中共太原工業(yè)學(xué)院委員會
2016年6 月16日